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《bet36体育在线-【官方授权牌照】@“十四五”人力资源和社会保障发展规划》政策解读
来源: 市人社局 发布时间:2021-12-30 累计次数: 字体:[ ]

近日,《bet36体育在线-【官方授权牌照】@“十四五”人力资源和社会保障发展规划》正式印发实施。现就相关内容进行政策解读。

一、出台背景

“十四五”时期,是bet36体育在线-【官方授权牌照】@深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神,勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的重要时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程,高起点、大手笔建好江苏开放门户,奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章的关键阶段。为持续推动全市人力资源和社会保障(以下简称“人社”)事业高质量发展,贯彻落实中央、省、市决策部署,根据人力资源和社会保障部《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《江苏省“十四五”人力资源和社会保障发展规划》和《bet36体育在线-【官方授权牌照】@国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》,编制本规划,主要阐明“十四五”时期全市人社事业的发展目标、主要任务和重大政策措施,是未来五年全市人社事业发展的指导性文件。

二、发展基础

“十三五”期间,全市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央、省、市决策部署,积极应对重大疫情风险挑战,坚定扛起人社部门职责使命,凝心聚力促发展、强保障、惠民生,顺利完成“十三五”规划确定的主要目标任务,全市人社事业呈现出高质量发展的良好态势。主要表现在就业创业实现高质量、社会保险制度更完善、人才引培取得新质效、劳动关系呈现新气象、公共服务打造新模式。

“十三五”规划主要指标完成情况

指标名称

“十三五”

规划目标

2020年末 完成情况

1.城镇新增就业人数(万人)

40

50.7

2.城镇登记失业率(%)

<4

1.75

3.高校毕业生年末总体就业率(%)

>94

95

4.新增转移农村劳动力(万人)

5

8.77

5.扶持城乡劳动者自主创业人数(万人)

6

9.04

6.城乡失业人员、进城务工人员免费基本职业技

能培训覆盖率(%)

100

100

7.城乡基本养老保险参保率(%)

98

98.17

8.失业保险参保率(%)

98

98.19

9.工伤保险参保人数(万人)

135

143.5

10.规模以上企业劳动合同签订率(%)

>98

99.5

11.建工会企业集体合同签订率(%)

>95

98.5

12.劳动人事争议仲裁结案率(%)

>94

98.8

13.社会保障卡持卡人数(万人)

620

800.4

三、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神,高起点、大手笔建好江苏开放门户,全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展,奋力推动bet36体育在线-【官方授权牌照】@人社事业全省站前列、长三角当示范、全国有影响,为bet36体育在线-【官方授权牌照】@勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵,奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章贡献力量。

(二)基本原则

围绕中心,服务大局。人民至上,厚植福祉。深化改革,完善制度。区域协调,联动发展。

(三)发展目标

就业更加充分更高质量。坚持需求导向,加强人力资源开发,促进劳动者素质持续提升,改善人力资源市场供给侧结构。实现新增城镇就业65万人以上,城镇调查失业率控制在5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内。开展城乡劳动者就业技能培训15万人,扶持城乡劳动者成功自主创业8万人。

多层次社会保障体系更加健全。社会保险统筹层次和质量进一步提升,法定人群全覆盖得到巩固,社会保险待遇水平随经济发展逐步提高。“十四五”末,全市城乡基本养老保险在职参保人数316万人,其中,企业职工基本养老保险参保人数200万人,机关事业单位养老保险参保人数13万人。失业保险参保人数140万人,工伤保险参保人数148万人。

人才创新创造活力更加迸发。打造具备多种功能,涵盖多种业态的人力资源产业园,构建“上下贯通、梯次衔接、功能互补”的人才载体体系。人才总量显著增长,载体能级优化提升,人才结构趋于合理。宽视野集聚创新人才,持续优化人才政策,积极引进重点产业领域“高精尖缺”人才,全面提升各类人才与产业发展的匹配度。到“十四五”末,全市人才总量达175万人,其中高技能人才55万人。新增省级以上人才载体30家,新增取得专业技术人员职业资格证书人数12万人次。

工资收入分配制度更加完善。企业工资分配制度和工资合理增长机制更加健全,劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升,工资收入分配结构明显改善。符合事业单位特点的工资分配制度基本建立。

劳动关系协商协调体制机制更加健全。劳动关系协商协调体制机制更加健全,劳动关系矛盾纠纷多元预防调处化解效能不断提升,企业用工合法规范,工资收入分配制度更加完善,劳动者合法权益得到有力保障。“十四五”期间,劳动人事争议调解成功率不低于60%、仲裁结案率不低于92%,劳动保障监察举报投诉案件结案率不低于98%。

人社公共服务体系更加完善。积极推进人社信息化建设,全面实现经办业务不见面办理。全方位多渠道提供各业务“网上办”,手机APP“实时办”,自助服务一体机“就近办”,线上线下“协同办”;建设“互联网+公共服务平台”,推动人社服务向移动端、自助端等延伸,实现人社服务全程信息化。

“十四五”人力资源和社会保障发展主要指标

指 标

2025年目标

属性

1.城镇新增就业人数(万人)

【65】

预期性

2.城镇调查失业率(%)

5左右

预期性

3.城镇登记失业率(%)

<4

预期性

4.扶持城乡劳动者成功自主创业人数(万人)

【8】

预期性

5.开展补贴性职业技能培训人次(万人次)

【60】

预期性

6.企业职工养老保险参保人数(万人)

200

约束性

7.城乡基本养老保险参保缴费率(%)

>90

预期性

8.失业保险参保人数(万人)

140

约束性

9.工伤保险参保人数(万人)

148

约束性

10.人才总量(万人)

175

预期性

11.高技能人才数(万人)

55

预期性

12.新增取得专业技术人员职业资格证书人数(万人次)

【12】

预期性

13.新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数(万人次)

【25】

预期性

14.劳动人事争议调解成功率(%)

>60

预期性

15.劳动人事争议仲裁结案率(%)

>92

预期性

16.劳动保障监察举报投诉案件结案率(%)

>98

预期性

17.电子社保卡申领人数(万人)

400

预期性

注:【】表示五年累计数。

四、重点任务

一是推动更加充分更高质量就业。主要表现在科学实施积极就业政策,全力拓展创业就业空间,健全完善职业技能培训体系,全力保障重点群体就业。

二是健全全方位多层次社会保障体系。主要表现在完善社会保障制度,推进社会保险全覆盖,推进更高水平社会保障,加强社会保险基金监管。

三是激发多层次多领域人才活力。主要表现在加快人力资源服务业高质量发展,加强专业技术人才队伍建设,加强高技能人才队伍建设,创新乡土人才队伍建设,加大青年人才引培力度,深化事业单位人事制度改革,规范开展创建达标评比表彰活动。

四是深化企事业工资收入分配制度改革。主要表现在健全企业工资收入分配制度,完善事业单位工资制度。

五是构建和谐劳动关系。主要表现在健全劳动关系协商协调机制,完善劳动人事争议多元化解机制,全面强化劳动保障监察工作,加强农民工服务保障。

六是优化更便民公共服务体系。主要表现在持续推进人社全领域信息化建设,持续推进人社服务优化工作,持续推进人社队伍建设。

七是设置五大“专栏”服务。

专栏1 扶持创业带动就业专项行动

精准推送创业扶持政策,提高广大群众政策知晓度,开展多层次的政策业务指导,开展各类创业活动,营造浓厚创业氛围。进一步发挥示范引领功能,继续推进市级创业示范基地和优秀大学生创业项目建设,夯实基础,严格评价标准,每年评价10个市级创业示范基地、30个优秀创业项目。

专栏2 职业技能提升行动

坚持需求导向,适应“强富美高”新南通建设和劳动者就业创业需求,把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑,推行终身职业技能培训制度,大规模开展职业技能培训,开展补贴性职业技能培训60万人次,着力提升培训的针对性实效性,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,为实现南通高质量发展提供坚强的技能人才支撑。

专栏3 高技能人才培育计划

大力发展技工教育,建设办学理念先进、特色鲜明、机制灵活、专业设置与产业发展需求及高素质就业相适应的现代技工教育体系。创建高水平高质量技师学院1—2个,打造一批品牌特色专业。构建职业技能竞赛体系,加强高技能人才培训基地、公共实训基地、创业培训(实训)基地建设,实现以赛促育,推进高技能人才培养计划,新增高技能人才5万人,建设市高技能人才培养基地20个、市技能大师工作室50个,评选市企业首席技师50名。

专栏4 育人才兴乡村五年行动计划

建强省市乡土人才载体,至“十四五”末省市级乡土人才载体数量达30家。以省乡土人才“三带”行动计划为牵引,采取数据平台管理、周期动态选评等方式,创新开展乡土人才职称评价和技能等级认定,强化乡土人才专业能力提升,每3年选树一批优秀乡土人才。搭建乡土强能展示平台,组织参加乡土人才传统技艺技能大赛、省乡土人才“成果展”,拓宽乡土人才发展空间。

专栏5 “优青5322”集聚工程

围绕青年和人才友好型城市建设目标,不断升级优化青年人才政策,细化配套各类服务细则,打通政策落实最后一公里,为青年人才来通留通提供全方位支持;拓宽人才引培渠道,深化校企合作模式,探索以赛选才、条线选才、搭台选才等形式,积极打造“通揽英才·才汇江海”一系列活动品牌。每年新引进青年高层次人才5000名,其中留学回国人员300名,博士研究生200名(含博士后20名)。

五、保障措施

强化法治建设 ,加强财政保障,做好宣传引导,落实规划责任,强化监测评估。

政策文件:/ntsrsj/rsrc/content/0cd3ff48-ac85-443f-8872-3738fe9ec736.html

政策图解:/ntsrsj/zhengcjd/content/c84efdda-b5d3-49d7-b794-a32e2b22d56c.html